讓鄉(xiāng)親們過上更好的日子
鞏固拓展脫貧攻堅成果是推進鄉(xiāng)村全面振興的底線任務(wù)。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后,黨中央決定設(shè)立5年過渡期,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。當(dāng)前,5年過渡期已過3年,如何有效化解返貧風(fēng)險,夯實脫貧基礎(chǔ)?如何進一步增強脫貧戶和脫貧地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動力,實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變?記者深入脫貧地區(qū)進行了采訪。
守底線,健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制
隴原春日,在甘肅省康縣長壩鎮(zhèn)花橋村,早起做飯、洗涮,安頓好家里,50歲的李雪英來到鎮(zhèn)上的一家超市,開始一天的工作。
李雪英夫妻倆原本在外務(wù)工。去年,她的丈夫王富山查出癌癥,家里兩個孩子,老大剛結(jié)婚,老二在讀高中,正是用錢的時候。看著住院治療的丈夫,李雪英試著通過“甘肅一鍵報貧”系統(tǒng)進行了自主申報。
村干部上門核查后,不到兩周,李雪英一家正式被認(rèn)定為因病返貧監(jiān)測對象。當(dāng)?shù)氐谝粫r間為全家4口落實了醫(yī)保資助600元,并購買防貧保險。經(jīng)過鎮(zhèn)村協(xié)調(diào),李雪英在周邊超市當(dāng)上了理貨員,加上本村公益性崗位的工資,家庭收入有了保障。“有政策兜底,心里頭踏實了。”李雪英說,丈夫住院治療的醫(yī)療費通過大病保險等報銷了九成,其余部分還在縣里得到了二次報銷。
今年中央一號文件就確保不發(fā)生規(guī)模性返貧進行了重點部署,強調(diào)“落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制”。近3年來,中西部22個省份已全部建立監(jiān)測幫扶機制,發(fā)現(xiàn)識別時間從初期的平均2個多月減少到現(xiàn)在的15天以內(nèi),并每戶落實了精準(zhǔn)幫扶措施。
早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶,各地加快織密防返貧保障網(wǎng)。在甘肅,依托“一鍵報貧”系統(tǒng),截至去年底,全省累計識別監(jiān)測對象12.1萬戶、50.1萬人,66%的監(jiān)測對象已消除返貧風(fēng)險。在江西,聚焦“三保障”和飲水安全、收入支出等信息,通過智能模型運算對92.3萬重點農(nóng)戶開展數(shù)字畫像,為精準(zhǔn)識別和風(fēng)險消除提供參考。
“3年來,全國累計超過六成的監(jiān)測對象消除了返貧風(fēng)險,剩余也都落實了幫扶措施。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部幫扶司副司長劉均勇表示,今年要考慮農(nóng)村居民收入、物價指數(shù)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)增幅等情況,指導(dǎo)各地科學(xué)確定監(jiān)測范圍,研究完善全國防止返貧監(jiān)測幫扶系統(tǒng)。運用多部門大數(shù)據(jù)強化篩查預(yù)警,持續(xù)抓實抓細(xì)監(jiān)測識別,加力加勁推動風(fēng)險消除。
應(yīng)當(dāng)看到,疾病、自然災(zāi)害等各類返貧致貧風(fēng)險因素仍將長期存在。今年中央一號文件提出,研究推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。
“總的思路是,應(yīng)該由政策兜底幫扶的脫貧人口,要逐步同通過正常幫扶有能力穩(wěn)定脫貧的人口分開,實行分類管理。”在前不久召開的鞏固拓展脫貧攻堅成果工作會上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健介紹,初步考慮,堅持開發(fā)式幫扶與兜底性保障相結(jié)合,對于沒有勞動能力的脫貧人口,及時納入現(xiàn)有社會保障體系。
增動力,特色產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、就業(yè)崗位拓展提質(zhì)
“開工啦!”河北省張家口市崇禮區(qū)紅旗營鄉(xiāng)下雙臺村,500來畝蔬菜基地里,工人們忙著進行菜苗移栽前的旋地、平整等工序。
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