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人民網(wǎng)記者在湖南省保靖縣采訪糧食種植情況。人民網(wǎng) 歐陽易佳攝 

糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。維護(hù)國家糧食安全，不僅要靠穩(wěn)定耕地面積，也要靠不斷提升耕地質(zhì)量。

從落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”政策、探索耕地“進(jìn)出平衡”制度，到建設(shè)用地“增減掛鉤”“增存掛鉤”同步推進(jìn)，再到“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治、違建別墅問題清查整治、農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治……近年來，我國耕地保護(hù)紅線越拉越緊，飯碗端得越加牢固。

近日，《中華人民共和國糧食安全保障法》發(fā)布，從法律制度層面提出，在國家實(shí)施國土空間規(guī)劃下進(jìn)行國土空間用途管制，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)格保護(hù)耕地。

保障耕地?cái)?shù)量 堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為

保護(hù)耕地，是涉及國家糧食安全的重大問題，18億畝耕地紅線的底線絕不能突破。

自然資源部土地工程技術(shù)創(chuàng)新中心主任、二級(jí)研究員鄖文聚表示，要穩(wěn)住耕地面積，確保耕地?cái)?shù)量有保障，首先要堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為。

用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，管好用好每一寸土地。從規(guī)劃引領(lǐng)到市場配置，節(jié)約集約用地舉措越來越精細(xì)；從遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，到采取“長牙齒”的硬措施，耕地保護(hù)政策越來越嚴(yán)格……一系列舉措初步遏制了耕地總量持續(xù)減少的勢頭。

黨的十八大以來，全國單位GDP建設(shè)用地使用面積（地耗）下降了40.85%，工業(yè)用地平均投資強(qiáng)度提升了60%，全國耕地持續(xù)快速減少的態(tài)勢得到初步遏制，耕地總量連續(xù)兩年止減回增。2023上半年全國地類變化監(jiān)測結(jié)果顯示，耕地總量有望連續(xù)第三年保持凈增加態(tài)勢。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院副教授湯懷志認(rèn)為，在穩(wěn)住耕地總量的同時(shí)，還需要穩(wěn)定的耕地格局，要確保耕地質(zhì)量有提升，生態(tài)有改善。

“我們要認(rèn)識(shí)到耕地資源區(qū)位的極端重要性，一年一熟的耕地與一年三熟的耕地是不一樣的；旱能灌澇能排、農(nóng)業(yè)機(jī)械能進(jìn)能出的耕地，與靠天吃飯、耕牛都用不上的耕地也是不一樣的。”湯懷志說，提升耕地質(zhì)量，必須加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入和管護(hù)力度，要充分發(fā)揮良田、良種、良法、良機(jī)的綜合集成效應(yīng)，大幅度提高耕地利用水平和質(zhì)量、效率，確保耕地利用不斷向好、向優(yōu)，提高耕地產(chǎn)能。同時(shí)也要維持耕地資源生態(tài)安定格局，真正做到“數(shù)質(zhì)并重、永續(xù)利用”。