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面對復雜的外部環(huán)境和國內(nèi)轉型壓力，中國經(jīng)濟如何進一步鞏固回升向好基礎？2024年，積極的財政政策怎樣適度加力、提質增效？怎樣提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、加快培育外貿(mào)新動能？如何守住糧食安全，讓中國飯碗裝滿中國糧？

　　一段時間以來，五場“全面推進中國式現(xiàn)代化建設”經(jīng)濟形勢系列報告會在京舉行。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責同志分別作了專題報告，回應熱點話題，詳解2024年經(jīng)濟政策走向。

　　持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長

　　我國經(jīng)濟恢復仍處在關鍵階段，長期向好的基本趨勢沒有改變，但也需要克服一些困難和挑戰(zhàn)。鞏固和增強回升向好態(tài)勢，離不開政策的有效銜接、接續(xù)發(fā)力。

　　國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔說，2024年，要聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，推動各項宏觀政策持續(xù)落地見效。

　　穩(wěn)住基本盤。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，確保同向發(fā)力、形成合力。推動居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，培育更多消費新業(yè)態(tài)新熱點。做好增發(fā)國債項目實施各項工作，加快推進保障性住房建設。

　　培育新動能。大力推進高水平科技自立自強，進一步加快新能源、人工智能、生物制造等前沿技術研發(fā)和應用推廣，強化國家戰(zhàn)略科技力量。

　　激發(fā)新活力。持續(xù)深化重點領域改革，深入實施國企改革深化提升行動，落實好促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見，在產(chǎn)權保護、公平競爭、社會信用等領域強化制度建設和監(jiān)管，加快建設全國統(tǒng)一大市場。同時，推進高水平對外開放，持續(xù)加力吸引和利用外資，深入推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升發(fā)展協(xié)調(diào)性平衡性，更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，兜住、兜準、兜牢民生底線。

　　鄭柵潔說，加大宏觀調(diào)控力度，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，“有信心、有能力、有條件、有底氣，不斷推動經(jīng)濟結構持續(xù)向優(yōu)、增長動能持續(xù)增強、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”。

　　提升科技創(chuàng)新能力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設

　　工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體和增長引擎。發(fā)揮好工業(yè)“壓艙石”作用，要著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量，構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這其中，提升科技創(chuàng)新能力至關重要。

　　工業(yè)和信息化部部長金壯龍說，2024年，在全力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的同時，要著重以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。比如，全面實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，深入推進產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，在重點領域再新建一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，啟動創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)等。

　　創(chuàng)新的主體是企業(yè)。工業(yè)和信息化部明確，2024年將支持龍頭企業(yè)優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈，促進中小企業(yè)向專精特新發(fā)展，并將著力引導大企業(yè)向中小企業(yè)開放各類創(chuàng)新資源要素，鼓勵先試、首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　創(chuàng)新的落點在產(chǎn)業(yè)。針對在制造業(yè)中占比超80%的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將加大改造提升力度，通過實施制造業(yè)技術改造升級工程等讓“老樹發(fā)新芽”。聚焦新能源汽車、軌道交通裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要加快強鏈延鏈補鏈，擴大規(guī)模優(yōu)勢。積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以人工智能和制造業(yè)深度融合為主線，大力發(fā)展智能產(chǎn)品和裝備、智能工廠、智慧供應鏈，加快數(shù)字技術賦能。

　　“全面提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，不斷推動新型工業(yè)化取得新突破。”金壯龍說。

　　強化政策支持和資金保障促進國民經(jīng)濟循環(huán)暢通

　　財政政策是宏觀調(diào)控的重要手段。近年來，財政部門連續(xù)實施積極的財政政策，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟出力。去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議要求，積極的財政政策要適度加力、提質增效。

　　“這是黨中央著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局，對2024年財政政策定下的總基調(diào)。”財政部部長藍佛安說，“適度加力”方面，主要是加強財政資源統(tǒng)籌，組合使用專項債、國債以及稅費優(yōu)惠、財政補助、財政貼息、融資擔保等多種政策工具，適度擴大財政支出規(guī)模。除財政自身收入外，2024年安排一定規(guī)模的赤字，并從預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、其他政府預算調(diào)入一部分資金，確保財政總的支出規(guī)模有所增加。此外，合理安排政府投資規(guī)模，加大均衡性轉移支付力度，優(yōu)化調(diào)整稅費政策。“提質增效”方面，主要是推進財政管理法治化、科學化、標準化、規(guī)范化，把同樣的錢花出更大成效，同時加強與其他宏觀政策協(xié)同聯(lián)動，提升支持高質量發(fā)展的效果。