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以“綠色轉型，節(jié)能攻堅”為主題的2024年全國節(jié)能宣傳周活動正式拉開帷幕，是實施全面節(jié)約戰(zhàn)略、開展節(jié)能降碳宣傳教育、推動形成綠色低碳生產生活方式的重要舉措。習近平總書記在2023年底召開的中央經濟工作會議上明確指出，“要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，重點支持節(jié)能減排降碳，深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展”。這對我國節(jié)能降碳目標提出了進一步要求。

　　近年來，我國能源消費總量呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，該值從2013年的41.69億噸標準煤提升至2023年的57.2億噸標準煤，11年間增長了37.20%。其中，工業(yè)能源消費總量占全國能源消費總量的三分之二，其增速比全國能源消費總量增速大約低10%。可見工業(yè)領域雖然是耗能大戶，但其節(jié)能工作已然取得一定成效。

　　鋼鐵行業(yè)仍需節(jié)能攻堅

　　鋼鐵行業(yè)能源消耗總量與鋼鐵產量、噸鋼能耗以及能源消費結構變化密切相關，總體呈現(xiàn)能源消耗總量大、各工序能源單耗下降空間小、新上項目能源指標獲批難等特征。

　　其一，能耗總量仍然偏大，未來有望持續(xù)降低。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)能源消耗總量隨行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)波動式降低的趨勢，從2013年的6.88億噸標準煤下降到2021年的6.63億噸標準煤，累計下降了3.74%。2024年第1季度，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)總能耗為8756.04萬噸標準煤，比去年同期下降3.59%。其中，2015年—2018年隨著打擊“地條鋼”、淘汰落后產能政策逐步落地，能耗總量逐步下滑至2018年6.23億噸標準煤的最低點；2020年該值隨著粗鋼產量上升到了6.68億噸標準煤，而后因疫情影響及粗鋼產能產量雙控政策驅動，能耗總量與粗鋼產量同步下滑，體現(xiàn)出二者具有強相關性。鋼鐵行業(yè)能源消耗占全國能源消耗總量的12.7%（2021年）。未來隨著產能治理新機制形成、粗鋼產量平控政策落地，該比重有望降低至10%左右。

　　其二，多重政策指標約束，能量單耗下降幅度不及預期。

　　當前我國鋼鐵工業(yè)能量單耗調控面臨多重挑戰(zhàn)。首先，《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》提出，到2025年，單位GDP能耗比2020年下降13.5%。從目前各項數(shù)據(jù)的反饋來看，該指標下降幅度不及預期。其次，今年《政府工作報告》提出單位GDP能耗降低2.5%左右的目標。這給部分鋼鐵工業(yè)大省帶來極大的能耗雙控壓力。再次，《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》等多項政策提出，到2025年，鋼鐵等重點行業(yè)達到標桿水平的產能比例超過30%。當前高爐工序、轉爐工序達到能效標桿水平的產量占比僅分別為3.35%、12.93%，距離既定目標存在較大差距。最后，各工序單位產品能耗下降空間已越來越小。幾天前發(fā)布的重點行業(yè)能效“領跑者”企業(yè)名單顯示，就轉爐工序而言，今年同比去年的能效“領跑者”水平僅下降了0.11千克標準煤/噸。

　　鋼鐵行業(yè)能效提升亟須解決三組矛盾

　　2023年8月出臺的《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》指出，“加快推進鋼鐵企業(yè)超低排放改造進程，加大對氫冶金、低碳冶金等低碳共性技術中試驗證、產業(yè)化攻關的支持力度；支持開展‘極致能效’，改造工程探索打造超級能效工廠”。從上述內容可以看出，國家要求鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展與能效提升并重，因此正確處理好二者關系十分重要。

　　其一，能耗雙控與低碳發(fā)展的矛盾。

　　眾所周知，通過執(zhí)行嚴格的能效約束往往可以起到降低碳排放的效果，然而采用綠色低碳的冶金工藝及技術未必對降低能耗有益。以煉鐵工序為例，寶鋼湛江氫基豎爐噸鐵二氧化碳排放量僅為0.444千克，是名副其實的低碳煉鐵工藝，但其煉鐵單位能耗相比傳統(tǒng)高爐煉鐵并無優(yōu)勢。